近日，我校公共管理學院陳濤教授在《社會學研究》發(fā)表了題為《內(nèi)生性關(guān)聯(lián)與鄉(xiāng)村環(huán)境治理中農(nóng)民主體性的建構(gòu)》的學術(shù)論文。

伴隨美麗中國建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興的持續(xù)推進，我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的整體面貌已經(jīng)得到顯著改善。作為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要一環(huán)，河道治理還面臨著“最后一公里”難題。近年來，陳濤教授及其學術(shù)團隊圍繞如何破解鄉(xiāng)村河道治理的“最后一公里”難題開展了大量的田野調(diào)查，該文是這一議題下的最新研究成果。

當前，鄉(xiāng)村環(huán)境治理面臨如何處理好與農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的關(guān)系及激活農(nóng)民主體性的難題。研究從構(gòu)建人與自然互利共生及政府與農(nóng)民互益協(xié)作的內(nèi)生性關(guān)聯(lián)這一分析框架出發(fā)，基于“河道自管”的研究發(fā)現(xiàn)，融入農(nóng)民生產(chǎn)生活、吸納農(nóng)民智慧和關(guān)照農(nóng)民意愿的實踐激活了農(nóng)民主體性和鄉(xiāng)村環(huán)境治理活力。研究認為，“由誰來治”和“如何善治”在環(huán)境治理中具有復雜性和挑戰(zhàn)性，激活農(nóng)民的主體性不僅要構(gòu)建人與自然互利共生關(guān)系，激活農(nóng)民的生態(tài)智慧和治水護水經(jīng)驗，還要處理好外部約束與內(nèi)生動力的關(guān)系，推動政府與農(nóng)民的協(xié)作共治。這種重建人水互利共生的治理實踐，對于突破人們生產(chǎn)生活與環(huán)境的對立關(guān)系以及走向人與環(huán)境和諧共生具有重要意義，也為探索契合鄉(xiāng)村社會的環(huán)境治理提供了政策想象力。

鄉(xiāng)村環(huán)境治理要在治理邏輯、治理策略和治理效果上注重民情民意的過程性整合。研究強調(diào)，調(diào)適好“民”與“治”的邊界是構(gòu)建和維系農(nóng)民主體性的關(guān)鍵。從“民”的邊界來看，需要避免治理主體的泛化與窄化問題，進而根據(jù)不同群體的能力和優(yōu)勢科學把握群眾參與的邊界和限度。從“治”的邊界看，這重在強調(diào)調(diào)適好行政（干預）治理與農(nóng)民（自主）治理的關(guān)系和邊界。如果“治”的邊界把握不準可能致使群眾“干不了”也“干不好”。由此，認為農(nóng)民主體性的建構(gòu)應(yīng)立足農(nóng)民的生產(chǎn)生活邏輯，引導他們做“能做的事”和“擅長的事”。在此意義上，要增強農(nóng)民主體性的可持續(xù)性，必須在尊重、融入和引導鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)上探索并建構(gòu)更多與農(nóng)民能力相適應(yīng)的治理模式。

面對當前的農(nóng)民主體性研究熱潮，研究認為，農(nóng)民主體性建構(gòu)不是簡單的農(nóng)民參與問題，它需要立足農(nóng)民的能力閾限，找準農(nóng)民主體性發(fā)揮的適應(yīng)情境。農(nóng)民主體性建構(gòu)中需要注重公共性的培育，不是單純訴諸內(nèi)生動力的再造就能實現(xiàn)，而是需要外部（行政）力量的持續(xù)性保障和支持。

這一研究成果得到了國家社會科學基金“農(nóng)村河湖治理的‘最后一公里’難題及其破解機制研究”（23BSH038）的資助。陳濤教授為論文的第一作者，其指導的社會學專業(yè)博士生郭雪萍為論文的第二作者。