水安全是國家安全的重要組成部分，涉及生態(tài)、資源、經(jīng)濟(jì)、社會等多重安全領(lǐng)域。我國水安全問題在于供需矛盾，既體現(xiàn)在水資源總量不足，又受時空分布不均和用水效率不高的制約。高耗水企業(yè)因其龐大用水需求和節(jié)水潛力，成為節(jié)水工作的重點(diǎn)對象。在水利高質(zhì)量發(fā)展要求下，保障國家水安全已從傳統(tǒng)上依賴水利工程，拓展至提高優(yōu)化企業(yè)用水效率?！耙运óa(chǎn)”的剛性約束，使企業(yè)節(jié)水管理成為現(xiàn)代水安全治理體系的重要一環(huán)。

水安全挑戰(zhàn)下高耗水企業(yè)的社會責(zé)任重構(gòu)

我國水安全形勢嚴(yán)峻，全國近400個城市存在供水不足問題，其中嚴(yán)重缺水城市達(dá)110個。當(dāng)前，各地水資源“天花板”效應(yīng)日益凸顯。國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)的《黃河流域水資源節(jié)約集約利用實(shí)施方案》明確要求到2025年黃河流域萬元GDP用水量控制在47立方米以下，比2020年下降16%。長江經(jīng)濟(jì)帶則對鋼鐵、石化、化工等高耗水項(xiàng)目實(shí)行取水許可負(fù)面清單管理，嚴(yán)控新增取水規(guī)模。

水資源具有準(zhǔn)公共物品的特性，在供給總量限制的前提下，企業(yè)特別是高耗水企業(yè)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等用水部門不可避免地形成競爭關(guān)系。而這種對社會環(huán)境的負(fù)面影響，正是企業(yè)履行社會責(zé)任的邏輯起點(diǎn)。面對我國水資源節(jié)約集約利用的總體要求，高耗水企業(yè)如果繼續(xù)維持高消耗、高排放的傳統(tǒng)粗放用水模式，不僅會面臨當(dāng)?shù)厮Y源供給短缺的物理風(fēng)險，還將遭遇政策調(diào)控和監(jiān)管收緊的制度風(fēng)險。如何重構(gòu)社會責(zé)任體系、加強(qiáng)節(jié)水管理，已成為高耗水企業(yè)乃至水利高質(zhì)量發(fā)展的新主題和必選題。

筑牢國家水安全屏障的企業(yè)節(jié)水責(zé)任擔(dān)當(dāng)

節(jié)約用水是指通過技術(shù)、管理等手段優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)并改進(jìn)用水方式，科學(xué)、合理、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地用水，從而提高水的利用率或避免水資源的浪費(fèi)。促進(jìn)企業(yè)節(jié)水并非是為了限制企業(yè)用水，而是要讓企業(yè)合理高效地用水，讓水資源切實(shí)高效地服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

作為國家水安全戰(zhàn)略的微觀基石，節(jié)水責(zé)任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，通過技術(shù)或管理手段調(diào)整用水結(jié)構(gòu)并提高用水效率，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，進(jìn)而為緩解區(qū)域水資源供需矛盾作出貢獻(xiàn)。企業(yè)節(jié)水管理作為一種社會性行為，具有天然的社會責(zé)任屬性。世界第三大紙制品生產(chǎn)商，芬歐匯川(中國)的常熟紙廠總經(jīng)理裴迪就曾表示:節(jié)水就是企業(yè)的社會責(zé)任。

推動高耗水履行企業(yè)節(jié)水責(zé)任已超越環(huán)境倫理范疇，成為國家水安全戰(zhàn)略的重要拼圖。當(dāng)高耗水企業(yè)節(jié)水管理與流域生態(tài)修復(fù)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略形成價值閉環(huán)，每一滴水的節(jié)約都在筑牢國家水安全屏障。

從社會責(zé)任到競爭優(yōu)勢：高耗水企業(yè)節(jié)水管理的實(shí)踐路徑創(chuàng)新

近年來，我國高耗水企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和制度改革，積極履行節(jié)水責(zé)任，取得了顯著成效。其中，寶山鋼鐵在節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新方面走在前列。寶鋼股份開發(fā)了“近零”排放制水梯級利用工藝，將原水、純水、工業(yè)水和廢水零排放系統(tǒng)深度整合，構(gòu)建高效水循環(huán)體系，使廢水減排量超過95%，實(shí)現(xiàn)了水資源的高效利用。

履行節(jié)水責(zé)任不僅是高耗水企業(yè)的社會擔(dān)當(dāng)，更成為其構(gòu)建競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵路徑。以太湖流域二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的靈谷化工集團(tuán)為例，該企業(yè)投資近2億元打造廢水零排放系統(tǒng)，年運(yùn)維成本超6000萬元，通過再生水循環(huán)利用，每年節(jié)水260萬噸。同時，靈谷化工從廢水中提取工業(yè)鹽等副產(chǎn)品，年創(chuàng)收超1億元，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。近三年，靈谷化工的環(huán)保投入超過2.5億元，換來的不僅是稅收突破5億元，更是新項(xiàng)目產(chǎn)能和利稅的倍增。節(jié)水技術(shù)的深度應(yīng)用，不僅幫助企業(yè)規(guī)避了太湖流域取水限制的風(fēng)險，也使其從環(huán)?！柏?fù)重者”轉(zhuǎn)型為行業(yè)“領(lǐng)跑者”，構(gòu)建起具有國際競爭力的綠色化工體系。

政策、技術(shù)、市場與監(jiān)管：多維協(xié)同共促企業(yè)節(jié)水責(zé)任

為促進(jìn)高耗水企業(yè)履行節(jié)水責(zé)任，應(yīng)構(gòu)建“政策牽引、技術(shù)賦能、市場激活、監(jiān)管兜底”的立體化治理體系。在制度層面，深化水資源稅改革，實(shí)施差異化稅率調(diào)控，對高耗水行業(yè)推行階梯式稅負(fù)，倒逼企業(yè)優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。同時，完善節(jié)水技改激勵政策，通過財(cái)政貼息、專項(xiàng)基金等方式，降低企業(yè)節(jié)水改造成本，加快節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同攻關(guān)，推動節(jié)水技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)，突破工業(yè)廢水近零排放、智能水循環(huán)等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動科研成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。市場機(jī)制方面，健全水權(quán)交易體系，探索節(jié)水效益量化評估標(biāo)準(zhǔn)，允許企業(yè)將節(jié)水改造成果轉(zhuǎn)化為可交易的用水指標(biāo)，形成“節(jié)水增值—收益反哺”的市場化激勵機(jī)制。

監(jiān)管體系的升級是確保政策落地的關(guān)鍵。應(yīng)建立覆蓋“取、供、用、排”全流程的智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合水量熱力分析、風(fēng)險預(yù)警模型等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)測與動態(tài)管控。同時，推動企業(yè)水平衡測試和用水審計(jì)納入信用評價體系，將節(jié)水績效與綠色金融政策、環(huán)境信用評級掛鉤，構(gòu)建“監(jiān)測—預(yù)警—整改—評估”的閉環(huán)管理模式，確保高耗水企業(yè)的節(jié)水責(zé)任真正落到實(shí)處。

（作者：王騰 河海大學(xué)商學(xué)院）

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