共住長(zhǎng)江畔，共飲一江水。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶天然一體、相親相近，近年來(lái)，更是在協(xié)同創(chuàng)新中共謀發(fā)展。12月15日，第四屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展論壇在南京舉行。論壇由河海大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所聯(lián)合主辦，以“體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”為主題，匯聚各方智慧和力量，共謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之策，共筑生態(tài)文明之基，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展出謀獻(xiàn)策。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋沿江11省市，橫跨我國(guó)東中西三大板塊，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)“半壁江山”，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮?，在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中舉足輕重。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多個(gè)城市創(chuàng)新發(fā)展水平提升明顯，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎
“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)?！焙雍４髮W(xué)校長(zhǎng)鄭金海說(shuō)，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，取得成效的同時(shí)也還存在不少困難和問題，需要各方攜手共同努力加以解決。近年來(lái)，河海大學(xué)圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展熱點(diǎn)問題和前沿科學(xué)問題，充分發(fā)揮研究團(tuán)隊(duì)的專業(yè)力量及社會(huì)服務(wù)功能，致力通過“聚智”“傳智”，推動(dòng)流域發(fā)展、破解流域難題，服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略。
“近年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力大幅提升?！敝袊?guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所副所長(zhǎng)段學(xué)軍與團(tuán)隊(duì)研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新能力的低水平區(qū)域逐漸減少，高水平區(qū)域開始由下游向中游和上游地區(qū)中心城市擴(kuò)散，中游地區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)展迅猛，武漢、長(zhǎng)沙、南昌等城市創(chuàng)新發(fā)展水平提升明顯。
研究發(fā)現(xiàn)，在2010—2022年間，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域一體化在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)等要素的優(yōu)化配置上，各方面要素差距普遍縮小，一體化協(xié)同性增強(qiáng)。其中，長(zhǎng)三角城市群在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)展最為成熟；中游城市群在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)展顯著；成渝、黔中和滇中城市群在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是在交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面提升最大。
在隆基綠能嘉興基地，車間流水線上的業(yè)務(wù)骨干工人們有了自己的AI機(jī)器人“徒弟”，教機(jī)器人辨別瑕疵樣本。這里，是目前全球光伏行業(yè)中唯一的“燈塔工廠”，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，走向智能制造。處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的嘉興，通過全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范和科創(chuàng)金融改革示范區(qū)、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，踐行高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活方面創(chuàng)新示范打造長(zhǎng)三角城市群重要中心城市。
產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)是新質(zhì)生產(chǎn)力的根本來(lái)源，同時(shí)也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心力量。“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于建設(shè)高效、綠色、智能的產(chǎn)業(yè)體系?！倍螌W(xué)軍說(shuō)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，其中，江蘇工業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)效，在創(chuàng)新領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先，江西等中部省份工業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)效還有較大提升空間；而在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模上持續(xù)擴(kuò)大，成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，其中江蘇、湖北在智能綠色領(lǐng)域取得突破；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多地形成電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)裝備等特色產(chǎn)業(yè)集群，集群培育和品牌建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，江蘇“一枝獨(dú)秀”，湖北、湖南、安徽不相上下。
對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展堵點(diǎn)仍存。例如部分地區(qū)在創(chuàng)新投入上有所增加，但仍依賴傳統(tǒng)的低附加值產(chǎn)業(yè)，對(duì)前沿技術(shù)的持續(xù)投入和研發(fā)突破有待提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造的滲透率較低，科技成果轉(zhuǎn)化效率有待提高，推動(dòng)生產(chǎn)力升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的動(dòng)能有待加強(qiáng)。
段學(xué)軍建議，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以新技術(shù)深化應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)路徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，加快區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新鏈與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，提升全鏈條協(xié)同效率。以中心城市為引領(lǐng)，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的布局，構(gòu)建更加高效、緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈生態(tài)。加強(qiáng)跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化，形成以產(chǎn)學(xué)研合作為核心的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。
今年4月，習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)，賦予重慶奮力打造新時(shí)代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開放綜合樞紐“兩大定位”，要求重慶在發(fā)揮“三個(gè)作用”上展現(xiàn)更大作為。重慶市社科聯(lián)黨組書記、副主席李保海說(shuō)，重慶市社科界積極圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開展理論研究，在國(guó)家層面推出了研究成果20多項(xiàng)，開展省部級(jí)課題研究100多項(xiàng)，形成了一大批有分量、有質(zhì)量的研究成果。接下來(lái)，重慶市社科界將繼續(xù)強(qiáng)化“上游意識(shí)”，勇?lián)吧嫌呜?zé)任”，廣架友誼橋梁，與沿江社科界拓寬合作領(lǐng)域，開展聯(lián)合研究，努力為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)力。
做好縣域大文章，促進(jìn)“后發(fā)地區(qū)”進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列
郡縣治，天下安。
“區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興，基礎(chǔ)層次在縣；城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在縣；人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，活力源頭在縣；現(xiàn)代短板補(bǔ)齊，重點(diǎn)難點(diǎn)在縣?！苯K省政府研究室原副主任、資源環(huán)境與發(fā)展研究院首席專家沈和感慨，縣域經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中地位和作用，價(jià)值和意義非同一般。
2023年，全國(guó)共有59個(gè)縣市GDP超過1000億元，其中長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶就占了36個(gè)，而江蘇擁有21個(gè)。今年9月，備受關(guān)注的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶—長(zhǎng)江流域國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》正式批復(fù)實(shí)施并公開。根據(jù)規(guī)劃，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶包括11個(gè)?。ㄊ校┤?，以及《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》規(guī)定的長(zhǎng)江流域其他8省（區(qū)、市）的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域，共計(jì)1173個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域。此舉標(biāo)志著，這個(gè)涉及全國(guó)19個(gè)省份、超千個(gè)縣的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有了新的發(fā)展藍(lán)圖。
俗話說(shuō)：一個(gè)典型案例，勝過一沓文件。昆山就是其中一個(gè)典型。昆山是新世紀(jì)近20年中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展的排頭兵，也是新時(shí)代以高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)航中國(guó)式現(xiàn)代化縣域示范的先行者。在沈和看來(lái)，昆山的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不是一般意義的“彎道超車”，而是超越時(shí)代的“換道超車”。
昆山在全國(guó)搶先沖進(jìn)全球第三次工業(yè)革命新賽道，較早擁抱超越第一次和第二次工業(yè)革命的電子信息產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，積極打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高地。目前，擁有制造業(yè)領(lǐng)域30個(gè)行業(yè)、覆蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所有8個(gè)大類，光電顯示核心技術(shù)全球領(lǐng)先。深度服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，成為率先擁有超算、智算兩大高能級(jí)算力基礎(chǔ)設(shè)施的城市。積極促進(jìn)高端人才集聚和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群良性循環(huán)。
在昆山，2個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、50個(gè)特色園區(qū)，8個(gè)鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)，讓城鎮(zhèn)和園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土。
“沒有城鎮(zhèn)和園區(qū)支撐，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是一句空話?！鄙蚝驼J(rèn)為，必須把依托城市群作為城鎮(zhèn)建設(shè)主攻方向，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為城鎮(zhèn)建設(shè)重中之重。同時(shí)，必須突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷完善園區(qū)發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展政策，提升園區(qū)發(fā)展功能，增創(chuàng)園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，打造園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展高地。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是包含先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)的大區(qū)域。南京大學(xué)原黨委書記洪銀興認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不僅在先發(fā)地區(qū)，而且在大片的后發(fā)地區(qū)建立了多個(gè)中心城市，如西部地區(qū)的重慶、成都，中部地區(qū)的武漢、長(zhǎng)沙、合肥等，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城市化建設(shè)。后發(fā)地區(qū)可以縣城為載體規(guī)劃建設(shè)新城市，解決“無(wú)城可化”問題。中心城市創(chuàng)新資源向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)移科技創(chuàng)新成果，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶孵化并產(chǎn)業(yè)化，促使后發(fā)地區(qū)進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列。在城市化建設(shè)中后發(fā)地區(qū)也會(huì)星星點(diǎn)點(diǎn)涌現(xiàn)一批新興的中心城市，這些中心城市就成為區(qū)域發(fā)展極。
以水資源要素激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素潛力，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一盤棋”協(xié)同發(fā)展
12月12日，南水北調(diào)東中線一期工程迎來(lái)全面通水10周年。十年來(lái)，工程累計(jì)調(diào)水超過760億立方米，受益人口超過1.85億。南水北調(diào)工程聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，以水資源要素激活地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源要素和經(jīng)濟(jì)要素的潛力。
“構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)是國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。”中國(guó)工程院院士、長(zhǎng)江設(shè)計(jì)集團(tuán)首席科學(xué)家鈕新強(qiáng)表示，國(guó)家水網(wǎng)是統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題，全面提升國(guó)家水安全保障能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)在深入分析我國(guó)水安全形勢(shì)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以南水北調(diào)工程為骨干，以區(qū)域水網(wǎng)為補(bǔ)充，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，為重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要城市群、重要能源基地、糧食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)提供有力的水安全保障。
就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶而言，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員、中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)谷樹忠說(shuō)，目前生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策驅(qū)動(dòng)性強(qiáng)，市場(chǎng)需求量大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前全國(guó)從業(yè)企業(yè)年?duì)I收即達(dá)2萬(wàn)億元，從業(yè)人員超過350萬(wàn)人。“就全國(guó)而言，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是破解保護(hù)與發(fā)展矛盾的必然需要，也是高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)的迫切需要。就江蘇而言，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也是將‘強(qiáng)富美高’新江蘇從‘大寫意’變成‘工筆畫’的戰(zhàn)略需要。”
持續(xù)增強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的輻射力，區(qū)域聯(lián)動(dòng)擰成一股繩發(fā)力。實(shí)施跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、攜手滬蘇皖共同推動(dòng)人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟投入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行、共建長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)……當(dāng)前，以江蘇為支點(diǎn)撬動(dòng)的區(qū)域協(xié)同機(jī)制逐步完善。
“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，在新動(dòng)能培育上下更大功夫?！苯K省戰(zhàn)略研究中心主任王國(guó)亮說(shuō)，對(duì)于江蘇而言，積極對(duì)接上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，支持沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶沿線城市與合肥、武漢、重慶等長(zhǎng)江中上游城市聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，聯(lián)合打造長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)協(xié)同示范帶，構(gòu)建科技創(chuàng)新共同體。同時(shí)，鼓勵(lì)長(zhǎng)三角區(qū)域在中上游地區(qū)利用當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和要素資源優(yōu)勢(shì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)飛地和共建園區(qū)，支持中上游地區(qū)和城市群外圍地區(qū)在創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新活動(dòng)集中的長(zhǎng)三角和中下游城市群核心城市設(shè)立科創(chuàng)飛地。“探索開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更好發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西、承接南北、通江達(dá)海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，著力服務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局?！?o:p style="box-sizing:border-box;margin:0px;">
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，更大力度推出服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)管用成果。江蘇省人大常委會(huì)副主任、省社科聯(lián)主席曲福田表示，要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動(dòng)能，破除無(wú)效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，促進(jìn)資源要素自愿開放流動(dòng)，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的科研優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
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