一、全面正確判斷防洪形勢

入汛以來，我國南方地區(qū)降雨集中，部分地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災害。關于今年的汛情和災情，網(wǎng)上有部分不全面欠客觀的報道，造成了不良影響。當前，引導大家全面、客觀、正確的判斷防洪形勢，對科學精準防洪減災有著非常重要的指導意義。

首先，今年長江中下游入梅早、降雨持續(xù)時間長、強度大、雨區(qū)重疊（雨區(qū)基本穩(wěn)定在長江中下游兩岸地區(qū)和洞庭湖、鄱陽湖水系的北系及太湖流域）、累積雨量大，造成長江中下游干流監(jiān)利以下江段及洞庭湖、鄱陽湖和太湖水位超警，江西鄱陽湖湖區(qū)及尾閭有10個水文站水位超1998年歷史極值。但其他大江大河的主要水文站水位都低于警戒水位，水情基本平穩(wěn)。

其次，得益于強化監(jiān)測、精準預報、科學調(diào)度和積極防御，目前僅湖北、湖南、江西等地中小河流堤防或圩垸發(fā)生多起垮塌、管涌、滲漏險情，造成局地損失，給當?shù)厝罕姷纳罴鞍踩珟砹撕艽罄щy。但長江大堤和大中型水庫目前未出現(xiàn)明顯險情，減災效益是顯著的。同時，為及時避險，入汛以來已累計轉(zhuǎn)移安置200多萬人次。

第三點，我國現(xiàn)在的防洪減災能力今非昔比。經(jīng)過1998年大水后的治理和三峽等工程先后投入運用，長江防洪能力大幅提升，7月16日早上8時，三峽水庫水位155.15米，還有約200多億的防洪庫容可用于攔蓄上游洪水。同時，國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程全面建成，預報調(diào)度和科學決策能力顯著提升。因此，即使發(fā)生1998年那樣的流域性大洪水，我們對長江干流的安全防御應該有信心。

二、今年洪水與1998年洪水的比較

目前為止，今年的洪水不論從受災范圍還是洪水量級都遠小于1998年。

第一，從范圍看，1998年洪水涉及長江全流域加東北松花江全流域，今年僅包括長江中下游干流和洞庭湖、鄱陽湖和太湖地區(qū)。

第二，從洪峰水位看，7月16日早上8時，蓮花塘-大通江段比1998年最高水位低0.1-1.5m，僅洞庭湖、鄱陽湖兩湖湖區(qū)及尾閭有十個站高于1998年的水位。

第三，從預估30天洪量看，根據(jù)水利部長江委水文局初步分析，今年漢口、大通洪量大約為5-10年一遇，遠小于1998年的30年一遇。今年60天洪量目前無法估算，但1998年連續(xù)6次洪水過程，前后持續(xù)約兩個月，今年將遠小于1998年的洪量。

第四，從發(fā)展趨勢預測看，當前形勢也好于1998年。1998年，長江中下游及江南地區(qū)于6月11日~7月3日及7月16~31日二度出現(xiàn)梅雨，8月份長江上游暴雨不斷，中下旬漢江又發(fā)生強降水，上游洪水與中下游洪水惡劣遭遇，造成了長江全流域性的大洪水。根據(jù)氣象部門預報，今年7月中旬后期副高將持續(xù)北抬，長江中下游出現(xiàn)二度梅雨的可能性不大，目前長江洪峰已通過大通江段，其上的中下游江段水位均在緩慢下降。因此，按照當前發(fā)展趨勢，發(fā)生1998年全流域型大洪水的可能性較小。

但是，目前鄱陽湖區(qū)、江蘇秦淮河、安徽巢湖等水系水位超過歷史最高或保證水位，太湖水位（17日上午8時）已與保證水位持平。長江中下游地區(qū)的洪澇問題仍很突出，要加強防控。

三、當前的防汛的難點和工作建議

一是長江中下游高水位時間長，堤防長期在洪水中浸泡，發(fā)生險情的風險加大。建議用基于雷達波的探地雷達、全天候無人機、基于電導率的堤防滲水探測儀等先進技術，加強堤防的巡查、診斷和搶險技術。

二是疫情常態(tài)化下的防汛減災工作面臨壓力和挑戰(zhàn)。我們必須堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命安全放在第一位，落到實處，要兩手抓，強短板，做好迎大汛的各項準備，最大限度地減少疫情帶來的影響，保證防疫防汛雙勝利。

三是預測北方地區(qū)后續(xù)降水偏多。我國北方是洪水預報難度最大的地方，而且北方地區(qū)多年未來大水，干部群眾普遍缺乏防汛抗洪經(jīng)驗，很多堤防工程在相當長的時間內(nèi)未受到洪水檢驗，很多水庫的防洪庫容也長期未得到應用檢驗，工程性能發(fā)生了自然老化，暴雨洪水管理風險大，要加強監(jiān)測分析，強化科學預報調(diào)度，編制應急預案，有序細致做好各方面的工作。

四是最薄弱的部位還是中小河流洪水的防御、地質(zhì)災害的防御、中小型水庫的安全。建議加強洪澇地質(zhì)災害隱患普查和風險評估，全面提升洪澇地質(zhì)災害的監(jiān)測和預警預報能力，強化惡劣條件下洪澇地質(zhì)災害的快速救援，完善應急避險設施，加強生命線防護能力，保洪澇地質(zhì)條件下的交通、通訊、供電等基礎設施，完善應急預案。

五是城市洪澇的防御減災。在快速城鎮(zhèn)化和全球變化的影響下，我國城市洪澇問題越來越突出。要加強城市基礎設施建設和老舊城區(qū)的改造，提升城市防災抗災能力。加強城市暴雨洪澇的監(jiān)測和預警，提高洪水調(diào)度監(jiān)測的科學性，提升城市防災減災能力。加強城市應急管理和社會管理，最大可能的降低洪澇災害損失。（中國工程院院士、長江保護與綠色發(fā)展研究院院長 張建云）

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